开栏语自今天起，平安驿站将推出旗县公安局长访谈。一线公安局局长将从本地区工作实际出发，结合建设平安内蒙古、深化公安改革、推进“四项建设”，介绍旗县公安机关在力防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板等方面的创新举措和积极成效，真实反映公安机关打击犯罪守护平安、给人民群众带来实实在在获得感的使命担当和艰辛付出，反映人民警察心系百姓、忠诚履职的爱民情怀和奉献精神。
察右后旗政府副旗长、公安局局长
德力格尔:
准确把握形势 聚焦防控风险 加快改革创新 着力补齐短板全面推动全旗公安工作实现新进步
问：2015年，察右后旗公安局圆满完成了各项工作任务，公安工作在年度实绩考核中名列全市第三，实现了历史性的突破，受到了旗委、政府和乌兰察布市公安局领导的肯定和表扬。请你简单介绍一下2015年察右后旗公安局的主要工作情况。 答：2015年以来，察右后旗公安局紧紧围绕平安察右后旗建设这一中心，以全面深化公安改革为动力，以“四项建设”为载体，以维护稳定为重中之重，以开展社会治安打击整治为主要抓手，以开展“三严三实”为坚实保障，圆满完成了各项工作任务。回顾去年，总结起来，我们重点抓了以下几方面的工作： 一是治安形势明显好转。2015年1-12月，全局共立刑事案件228起，共破获各类案件163起。其中破获“两抢一盗”案件134起，破获八大类案件17起，共发生命案2起，破2起，破获命案积案1起。毒品刑事案件立7起破7起。经济案件立24起破16起，挽回经济损失共计15.1万元。新成立的食药资环侦大队破获非法行医件7起。共抓获犯罪嫌疑人75人，报捕43人，批捕27人，起诉64人。共抓获上网逃犯14人，其中2013年12月31日前上网逃犯4人，协外4人。受理治安案件258起，查处治安案件258起，其中办结216起，治安处罚242人，刑事案件立案数同比下降6.9%，破案数同比上升18.6%，治安案件受理数和查处数下降31%，社会治安状况持续好转。共排查社会矛盾71起，化解矛盾68起，有力地消除了各类隐患，维护了社会治安稳定。 二是公安改革深入推进。一是由大六号派出所在实际工作中总结推出“一周进一村”工作模式，受到了市局和自治区公安厅的认可和好评，目前已在我局各派出所推行。二是成立了案管中队，负责全局的刑事案件的立案和移送审查逮捕、起诉工作，在全局范围内推行刑事案件统一出口、统一审核制度和受案、立案归口管理制度。三是认真落实市局制定的《主办侦查员制度》，共选拔主办侦查员18名。四是完成了派出所所长进班子任务。五是积极开展警力配置和机构设置调研，为下一步科学配置警力和设置局属机构奠定基础。 三是队伍建设改观巨大。年内共1个集体被公安厅评为全区公安机关执法示范单位，2名个人被公安厅评为工作先进个人，1个派出所被市公安局评为全市公安机关执法示范单位，1个警务室被市公安局评为先进集体，2个派出所荣立集体三等功，2个所队受到市局集体嘉奖，2 名民警荣立个人三等功，4 名民警受到市局嘉奖，5名民警被市局评为先进个人。经侦大队破获的非法买卖枪支案受到了宝音德力格尔副市长的批示表扬，情报中心通过“大情报”平台研判抓获一名在逃20年漂白身份逃犯，查明一名涉枪犯罪嫌疑人，均被评为服务实战精品案例。
问：2016年是“十三五”规划开局之年，是全面深化公安改革攻坚之年和大力推进“四项建设”关键之年，更是社会治安防控体系建设之年。察右后旗公安局在加强公安改革和“四项建设”方面有什么好的作法，社会治安防控体系建设取得了哪些成绩？ 答：2015年，“四项建设”长足发展。一是成立了旗局科技信息化委员会，负责全局信息化建设的设计规划。二是新配备了10部数字车载台和60部数字手持台，完成了350兆集群寻呼系统数模基站升级改造，为实现数字集群网络互联互通奠定基础。三是依托110接警台、350兆对讲系统和360秒出警圈，实行指挥中心值班长在指挥大厅值守制度，实现扁平化指挥，提高指挥调度和快速反应能力。四是推行网格化巡控，将白音察干镇城区划分五片巡逻区域，设立警务岗厅，提高指挥精度，缩短出警时间，实现让110再快1分钟的目标。五是完善修订了应急处突预案，抽组50名年轻民警作为应急后备队，积极开展训练，效果明显。六是投资建设了刑侦情报信息系统，申请专项资金购置照相机、勘察包等现场勘查设备，实现刑事案件现场勘查“一长四必”全覆盖。七是成立了执法管理委员会，对全局的执法规范化建设进行统一领导和总体规划。八是建立了察右后旗公安局重大决策合法性会议制度，集体审议审核案情复杂、定性存在重大争议、社会广泛关注的重大疑难案件。九是按时派员参加市局举办的“四项建设”全警培训，开展了全警“大练兵”，一线民警实战化培训练兵覆盖率达到100%。十是继续加强宣传报道，取得了宣传报道全市第一的优异成绩。十一是加强从优待警。积极协调旗医保局负担70%的费用为全局民警进行体检，为全局民警包括辅警落实了执勤岗位津贴，提高了看守所、拘留所民警特殊岗位津贴，凝聚了警心。十二是迅速落实了《内蒙古自治区旗县级公安机关政治委员工作规范》，并将工作规范延伸到各所队委室教导员。 2016年是全面深化公安改革攻坚之年和大力推进“四项建设”关键之年，察右后旗公安局要抓住机遇，加强公安改革和“四项建设”工作，增强公安事业发展动力。围绕维稳、打击、防控、服务等大力开展“微改革”“微创新”，像大六号派出所那样实实在在地推出几个符合我旗实际的社会治理、打击防控、法制建设和队伍管理的创新举措，切实推动公安改革任务整体发展。同时坚持问题导向，认真开展调研，围绕我旗的宗教领域管控、扁平化可视化指挥调度、优质服务园区企业等项目精心打造几个改革亮点。继续推进基础信息采集维护，全力配合市局完成全市一体化信息采集网建设，实现“一点登录、全网关联、一人采集、全警应用”。进一步落实完善执法规范化建设的各项制度。确保执法规范化建设见到实效，不流于形式。
问：我们了解到，察右后旗公安局党委一班人高度重视矛盾纠纷排查化解工作，坚持把矛盾纠纷化解维护社会稳定作为硬任务，下大决心，花大力气，下足功夫狠抓矛盾纠纷排查化解各项措施落实，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、关键性问题，全旗呈现出整治大局稳定，治安秩序良好，经济平稳较快发展，民族和睦团结，人民安居乐业的良好局面。在维护社会大局稳定、矛盾纠纷排查化解方面，察右后旗公安局有哪些金点子、杀手锏？ 答：察右后旗公安局坚持从小处着眼、向常态用力，准确把握社情民意动态情况，发现矛盾，化解矛盾，最大限度地预防和减少群体性事件的发生。具体工作中，我们紧紧围绕征地拆迁、劳资纠纷、非法集资等重点领域，经常性深入开展矛盾纠纷排查化解工作，今年3月22日下午2点30分，辖区某公司工地施工过程中发生一起工程车碰撞事故：运输混凝土的三轮车在向根基沟内行驶过程中因下坡刹车不及撞在挖掘机尾部，造成三轮车司机重伤，经送至医院抢救无效死亡。事故发生后，受害人家属悲愤不已，难以接受现实，多次到工地阻拦施工。旗局召集工业园区派出所成立应急调解小组对双方当事人进行调解。由于事故双方当事人及亲属对赔偿金额分歧较大，致使双方情绪波动，言词激烈，僵持不下。为了及时化解矛盾，维护稳定，调解民警苦口婆心，反复对事故双方当事人做工作调解，在讲解国家法律法规的同时，耐心细致地将赔偿项目，赔偿标准和相关规定作出详尽解释，寓“情”、“理”、“法”于调处工作中，不厌其烦，一次做不通工作就反复做，一天调处效果不理想，第二天继续调解，白天时间不够，晚上加班进行，尽最大限度兼顾双方的利益，一点一点拉近双方的赔偿诉求差距。通过充分沟通，最终达成事件善后处理协议，事情得到妥善处理，平息了事态。 局里要求，全体民警要牢固树立“矛盾就是警情，调解也是执法”的理念。按照计划，2016年年内，派出所要全部完成矛盾纠纷调解室建设，力争实现矛盾纠纷排查率100%，化解率达到95%的工作目标。 多年的基层公安工作让我得出一个经验：在排查矛盾纠纷时，首先要放下架子真诚化解各类矛盾纠纷，有时不经意的一支烟、一杯酒、一壶茶、一碟菜就能把群众的心暖热了，接下来其余的工作也就便于开展；其次要积极与村干部、群众交朋友，让他们近距离的了解公安基层工作，体会公安工作的辛苦，争取村干部和群众的理解和支持。 2016年2月14日上午，察右后旗红格尔图辖区内大小井村的李某喝了少许酒，翻过院墙进入老丈人家中与老丈人发生争执，要求其因感情不和离家出走半年多的妻子回到自己身边，否则要进行报复。老人害怕事态不可控制，便拨打“110”报警。当时我正在该辖区走访调研，知悉情况后，和红格尔图派出所民警第一时间赶到了老人家中，先对还在激烈争执的双方进行耐心的劝导和教育，待当事人心情平和后，我为他们倒了一杯热水，敬上一支烟，以拉家常的方式向双方了解案情。通过我们热情、耐心、平和的劝解，李某幡然醒悟，表示愿意和解，不再寻衅滋事。案发一个星期后派出所进行回访，得知夫妻二人已去民政局办理了离婚手续，和平解决了婚姻纠纷。 类似这样，做到化解矛盾时，“一支烟、一杯酒、一壶茶、一碟菜”就让双方当事人心服气顺的事例还有许多。现在，有些民警开玩笑地替我总结了一句话：局长的“四个一”，解决了大问题。
问：当前，正处在奋力开启“十三五”新征程的重要节点，进入了全面建成小康社会的加速期和决战决胜脱贫攻坚的冲刺期。经济的快速发展期，社会的加速转型期，也是矛盾的凸显期，改革、发展、稳定任务十分繁重，对公安工作提出了新的要求、新的考验。面对当前风险防控压力增大、社会矛盾多元复杂、应急处突任务艰巨、自身建设尚有短板的新形势、新任务、新问题，察右后旗公安局2016年工作安排有什么新思路、新举措？ 答：2016年察右后旗公安工作的基本思路是牢牢盯住维护国家安全和社会稳定的总目标，坚持以平安建设、法治公安建设、基层基础建设和立体化社会治安防控体系建设为主线，以深入推进公安改革和“四项建设”为载体，着力提升公安机关依法履职和服务发展的能力水平，着力提升人民群众安全感、满意度和公安机关执法公信力，全力维护全旗社会大局持续稳定；坚持政治建警，提升全员素质，把学习贯彻十八大及系列全会精神、“两学一做”作为首要政治任务，永葆“四个忠于”的政治本色。要把守纪律讲规矩摆在更重要的位置，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等纪律规定，确保队伍风清气正。重点做好以下几个方面的工作： 一是加强严打整治与打击犯罪新机制运用，保持社会大局安定有序。始终把矛头对准“黑拐枪”、“黄赌毒”、“盗抢骗”等社会治安顽疾，对准电信诈骗、食品药品安全、环境污染、网络犯罪等人民群众反映强烈的突出问题，不给违法犯罪分子可乘之机。重点推进“一长四必”现场勘验和“七长”到场、“六位”一体合成作战机制，努力实现“更快地破大案、更多的破小案、更准地办好案、更好地控发案”的目标。同时始终坚持“禁种、禁制、禁贩、禁吸四禁并举”方针不动摇，进一步强化堵源截流和吸毒人员动态管控，最大限度地控制毒品流入和萎缩毒品消费市场。 二是加强整体防控与一体化运作，提升社会治安防控能力。推行城市街面“三级巡控”模式，配齐防控力量，继续屯警街面、动中备勤、武装处突等重点勤务工作机制，加强单位、行业场所和重点人员治安防控网建设，推进技术视频防控网建设，严密信息网络防控网建设，进一步提高防范的水平和能力。 三是加强基层基础建设，筑牢维护国家安全和社会稳定根基。紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标，把派出所工作重心放在城乡社区警务、接处警、人口管理、治安管理、安全防范、信息采集、矛盾纠纷排查化解、消防监督、服务群众等基础性工作主业上来。全面落实“以业管人、以房管人、以证管人”人口管理机制。年内，对暂住、寄住人口登记率、熟知率达到100%，对流动人口信息录入率达到90%，对高危人群列管率、控制率达到100%，做到动知去向，行知轨迹；加快推进“三队一室”“两队一室”建设，全部按照上级要求配齐警力和辅警人员，并按照规定完成派出所的改扩建工作，95%的城镇所、警务室和80%的农牧区所、警务室达到公安部的装备配备标准。 四是加强安全保障与民生服务，增强公共安全管理效能。健全危爆物品购买运输许可、实名登记、流向备案等安全管理制度，强化对枪支弹药、管制刀具、散装汽油、易制爆原材料等危险物品的安全监管，推动形成覆盖危爆物品运输、储存、销售、使用等各环节的严密监管链条。加强消防基础设施和专职消防队建设，强化派出所消防管理工作职能，建立火灾隐患排查整治常态机制和重大隐患分级治理机制，开展火灾高危单位评估，加强区域性和重大火灾隐患整治工作，坚决防止发生群死群伤重特大恶性火灾事故。深化看守所“五化建设”和拘留所“三项重点工作”，加强对各类隐患苗头的动态管控，确保监所安全、万无一失。充分发挥监管场所阵地优势和打击犯罪第二战场的职能优势，加大教育感化深挖犯罪工作力度，不断为打击犯罪提供案件线索支撑。要强化公安行政管理服务，积极推行“一网办”、“一网通”等服务模式。特别是户籍、出入境等部门，要认真落实上级制定的便民利民举措，不断提升人民群众的满意度。 五是全面加强公安队伍建设，要坚持党建引领和政治建警。开展向邵兵、卢玉保同志等典型模范学习，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持能力建设和素质强警。以每年开展的“大练兵”活动为载体，建立战训一体，平战结合的培训训练机制，全面提高民警的职业素养和专业水平。坚持制度引领和依法治警。严格执行请示报告、应急值守、请假报备等制度，规范民警日常行为养成。坚持正风肃纪和从严治警。严格落实“两个责任”，确保反腐倡廉建设各项措施取得实效。深入贯彻《公安机关人民警察纪律条令》等纪律规定，打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质公安队伍。“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就，2016年的工作任务已经十分明确，关键在于抓好落实。面对当前国际国内高度敏感复杂的形势和日益繁重的维稳任务，我们务必要保持清醒和坚定。过去的成绩只代表过去，新的征程已经开启。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，发扬敢于亮剑、敢于担当的过硬作风，进一步坚定信心，锐意进取，扎实工作，务求实效，努力实现各项工作的新提高，新进步，为建设平安察右后旗、法治察右后旗、和谐察右后旗做出新的更大的贡献！ ●文字整理 薛必哲 王国庆出品：内蒙古警界全媒
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