财政部：下一步将启动增值税立法
拟简并增值税税率，正研究中央地方税收分成
距离5月1日营改增试点全面推开还剩两周多时间。《经济参考报》记者4月12日从国新办发布会上获悉，财税部门已经进入最后冲刺阶段，目前既定的准备工作已经完成80%。营改增试点全面推开后，下一步相关部门将启动增值税立法，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度，税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题将伴随立法的推进得到解决。
此次全面推开营改增试点，是增值税改革取得的阶段性成果。财政部指出，现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题。根据全国人大税收法定的要求，下一步相关部门将启动增值税立法，最终，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度。
中国社科院财经战略研究院研究员张斌告诉《经济参考报》记者，营改增之后还有四项工作要做。首先是继续完善税制，包括简并税率、逐步完善和规范增值税优惠政策，适时启动增值税立法。第二是把高档消费纳入消费税征税范围。第三是增值税在大规模减税后的应对措施，短期内通过增加赤字应对收入减少，中长期看要推进直接税改革提高直接税比重、优化税制结构。第四个是分成比例调整。
目前，中国18个税种中，以法律形式存在的税法只有三部。全国人大明确，要在2020年全面落实税收法定原则。增值税是我国第一大税种，尤其在营改增试点全面推开后，地位更是举足轻重，增值税立法无疑备受各界关注。
目前我国增值税征收依据是国务院1993年发布、2008年11月5日修订的《增值税暂行条例》。十二届全国人大常委会公布的立法规划中，增值税法等若干单行税法、税收征管法（修改）被列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目。
简并税率是增值税立法首先要统筹考虑的问题。现在增值税率分四个档次，17%、13%、11%、6%，与世界上100多个实行增值税的国家相比，我国的税率档次较多，存在一定的税收漏洞，也会带来一些税收管理上的复杂性。
史耀斌在发布会上告诉记者：“肯定是要简并的，但不是5月1日实行了增值税全面改革以后就开始简并税率。要根据增值税的运行状况，企业税负的变化程度和经济发展的要求，在增值税立法时统筹考虑。”
此外，增值税中央和地方分成比例也是涉及央地关系改革的重大问题。现在增值税为中央地方共享税，目前按中央75%、地方25%的比例分配。而此前本报记者独家获悉，中央和地方收入划分过渡方案征求意见稿显示，增值税或改为中央和地方五五分成。史耀斌表示，“增值税分成问题，现在正在研究过程中，研究的总体原则是要保持中央和地方财力格局总体稳定。”
来源：中国税务报。如有任何问题请联系我们。
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